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<\/p>\nUna migliore interazione tra mondo dell\u2019impresa e uffici e referenti della Pubblica Amministrazione appare un traguardo possibile. Le due azioni prioritarie secondo gli imprenditori intervistati sono: la semplificazione delle procedure e del numero di documenti richiesti (per il 78,4%) e l\u2019unificazione e l\u2019integrazione degli uffici (per il 53,6%).
\nAlcuni passi in questa direzione sono gi\u00e0 stati compiuti (autocertificazione, sportello unico, svolgimento delle pratiche on line), tuttavia, molto rimane da fare, soprattutto per gli aspetti legati all\u2019organizzazione della \u201cmacchina\u201d pubblica. In particolare, secondo il 76,3% degli imprenditori intervistati, \u00e8 la ricerca di un clima diverso e pi\u00f9 collaborativo, quasi consulenziale, fra imprese e pubblica amministrazione l\u2019elemento da potenziare, al fine di trovare le condizioni migliori per operare in sinergia.<\/p>\n
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Il Monitor Impresa&Burocrazia \u201cIn cerca d\u2019intesa – I rapporti fra aziende, burocrazia e Pubblica Amministrazione\u201d ha analizzato il rapporto degli imprenditori con la burocrazia, soprattutto dal punto di vista soggettivo, il percepito \u00e8, infatti, determinante nel costruire la realt\u00e0 di un rapporto non di rado problematico.
\nL\u2019indagine si \u00e8 svolta nei mesi di febbraio e marzo su un campione di 343 imprese estratte dall\u2019anagrafe di Unindustria Treviso, considerando la dimensione e il settore di appartenenza.<\/p>\n
LE RELAZIONI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
\nNel secondo semestre 2014 le imprese intervistate si sono interfacciate con una molteplicit\u00e0 di enti pubblici (il 73,5% con la Camera di Commercio, il 66,3% con l\u2019Agenzia delle Entrate, il 59,9% con il proprio Comune e oltre il 50% con l\u2019INPS e l\u2019Agenzia delle Dogane).
\nBurocrati e burocrazia non vengono per\u00f2 posti sul medesimo piano. Gli interpellati distinguono infatti fra le professionalit\u00e0 dei funzionari, che vengono valutate positivamente (la cortesia e disponibilit\u00e0 per il 72,8% degli imprenditori e la competenza del personale per il 63,3%, l\u2019adeguatezza degli orari e dei giorni di apertura al pubblico per il 59,4%, la possibilit\u00e0 di ottenere informazioni esaustive rispetto alle esigenze per il 53,0%) e l\u2019organizzazione degli enti, che vengono fortemente criticati per la scarsa funzionalit\u00e0, la farraginosit\u00e0 e opacit\u00e0.<\/p>\n
Dalla costruzione dell\u2019Indice di Soddisfazione nei confronti della Pubblica Amministrazione (la somma delle valutazioni espresse verso i diversi indicatori) emergono tre gruppi di giudizio. Il gruppo pi\u00f9 cospicuo esprime \u201cInsoddisfazione\u201d (61,9%) ed \u00e8 composto principalmente dai titolari delle imprese Micro (fino a 9 addetti, il 71,1%), dal settore delle 3A (Agroindustria, Abbigliamento, Arredo, il 73,9%) e da chi ha ricevuto una visita ispettiva (75,0%). Un terzo fra gli interpellati (33,8%) esprime \u201cSoddisfazione\u201d, tale giudizio \u00e8 espresso in maniera direttamente proporzionale al crescere della dimensione d\u2019impresa, raggiungendo il 39,3% fra le Grandi (oltre 50 addetti), quelle che hanno un\u2019apertura al mercato estero flebile (<20%, il 37,5%) e non hanno ricevuto visite ispettive (37,4%). Il terzo gruppo \u00e8 quantitativamente marginale ed esprime una valutazione di \u201cEccellenza\u201d.<\/p>\n
IMPRESE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
\nMediamente, per circa i due terzi delle industrie associate a Unindustria Treviso, viene spesa una settimana al mese per rispondere alle richieste della Pubblica Amministrazione e il settore che risulta dedicare pi\u00f9 tempo a tali adempimenti \u00e8 la Metalmeccanica (il 32,8% vi dedica pi\u00f9 di 6 giorni\/mese).
\nIn oltre la met\u00e0 dei casi (il 51,7%) a seguire gli adempimenti burocratici \u00e8 un dipendente dell\u2019impresa che sottrae cos\u00ec tempo ai suoi compiti specifici. Solo il 18,3% degli inntervistati ha un ufficio dedicato specificamente, per una quota analoga (il 18,8%) \u00e8 il titolare o un suo congiunto a seguire direttamente gli iter burocratici, mentre l\u201911,2% delega la funzione a un professionista esterno.
\nA occupare pi\u00f9 tempo sono gli adempimenti fiscali e doganali (67,5%), seguiti a distanza dalle pratiche relative la gestione del personale (47,8%), dalla documentazione relativa alle certificazioni (33,2%) e all\u2019igiene e sicurezza nel luoghi di lavoro (23,2%).<\/p>\n
IMPRESE E VISITE ISPETTIVE
\nAnche le visite ispettive dividono la platea degli interpellati. C\u2019\u00e8 un riconoscimento prevalentemente positivo nei confronti dell\u2019operato dei funzionari preposti, i quattro quinti degli interpellati (l\u201980,2%) ha percepito un atteggiamento di rispetto, il 73,1% un\u2019attitudine professionale, il 61,9% collaborativa. Per converso, non pochi, hanno avvertito un\u2019aria inquisitoria (41,9%) e invasiva (32,2%). In un quarto dei casi (26,0%) persino aggressiva.
\nI due orientamenti non trovano per\u00f2 elementi di generalizzazione univoca, sembrano dipendere molto dal singolo caso: dall\u2019atteggiamento tenuto dai funzionari, dal livello di collaborazione. Il che, a sua volta, produce un passa parola, la costruzione di una rappresentazione fondata sulla percezione o sui casi pi\u00f9 critici ed eclatanti. Tant\u2019\u00e8 che a provare un sentimento di preoccupazione a fronte di una visita ispettiva sono pi\u00f9 quelli che non l\u2019hanno mai avuta, piuttosto di chi ne ha gi\u00e0 fatto esperienza.<\/p>\n
Nel 2014 le imprese oggetto di visite di carattere ispettivo sono state poco pi\u00f9 di un quarto (27,2%) del campione. Le pi\u00f9 investite sono le Grandi (oltre 50 addetti 51,9%), bench\u00e9 un quinto fra le Micro (19,7%, fino a 9 addetti) abbia subito la medesima sorte. Le pi\u00f9 toccate sono le aziende del settore delle 3A (il 36,8%) e, in particolare, quelle pi\u00f9 esposte alle relazioni produttive con i mercati esteri (il 33,3%).
\nAi primi posti tra gli enti che pi\u00f9 di altri hanno realizzato verifiche e controlli presso le imprese associate troviamo: il Servizio di Prevenzione Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (SPISAL: 60,2%), le Aziende Sanitarie Locali (53,6%) e l\u2019Agenzia delle Entrate (50,6%). Attraverso la costruzione dell\u2019\u201cIndice di Pressione\u201d delle visite fiscali (il rapporto medio fra numero di visite e numero di giorni dedicati per ciascuna visita), \u00e8 possibile individuare l\u2019onere che una visita richiede a un\u2019impresa. La classifica vede primeggiare l\u2019Agenzia delle Entrate (Indice pari a 824), seguita a molta distanza dall\u2019Agenzia delle Dogane (195), dall\u2019ARPAV (167) e dai NAS (125).<\/p>\n
Secondo gli interpellati, per rendere maggiormente gestibile l\u2019onere delle visite ispettive andrebbe promosso un atteggiamento di collaborazione e di consulenza da parte dei funzionari nell\u2019individuare assieme all\u2019impresa le soluzioni possibili (76,3%) a fronte di eventuali aspetti problematici. In seconda battuta, viene la proposta di invitare l\u2019impresa a regolarizzare eventuali irregolarit\u00e0, pi\u00f9 che sanzionare (65,7%).<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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